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这就是我们从事这项研究的目标和方法。

在修宪过程中，广泛听取中央和国家机关有关部门、专家学者的意见和建议，形成初步的修宪方案。自1993年市场经济入宪以来，虽条款的字面表述没有变化，但其涵义有了变化，即出现了宪法变迁。

随着1993年社会主义市场经济入宪，社会主义市场经济的宪法基础更加明确，为完善社会主义基本经济制度提供了宪法依据。这里没有写计划指导，是因为计划指导本身就是宏观调控的基本内容之一。这是因为：市场经济要求各经济主体地位平等和意志自由，这种平等和自由，必须依靠法律，首先是宪法给予确认和保障。[31]1982年宪法中社会主义共出现47处，其中序言出现22处，第一章总纲出现24处，第二章公民基本权利与义务出现1处。宪法序言和总纲同时规定社会主义市场经济，由此出现了不同的解释思路与方法。

但是，政府介入市场活动需要受到宪法的评价，不能损害市场的统一，要保证竞争性领域的持续存在。在不直接涉及国家安全、重大经济形势稳定的事项上，政府的市场调控活动要充分尊重市场主体的知情权和参与权，尊重市场主体的自主性，特别是避免介入微观具体的经济活动。培训结束成为家事法院调查官后，还要接受职场的指导和训练，进行各种各样的充实的进修活动。

(23)尽管家事调查报告不宜作为证据使用，然而，家事调查报告可以作为法院处理家事案件的参考依据，家事调查报告中有关当事人家庭情况、未成年子女的抚养情况、心理状况、未成年子女就涉及其自身事项的意见及家事调查员分析意见和建议等内容，对法院把握案件的全貌、妥善处理家事案件具有较大的作用。家事司法应当以实现未成年人利益最大化作为价值取向。调查结束，评估专家会把调查、观察到的信息写进报告，并就他们认为对最有利于孩子的监护、探视、育儿安排提出建议。(五)申请撤销监护人资格案件。

如山东省武城县人民法院(2017)鲁1428民初727号荣某某诉张某甲变更抚养关系案民事判决中，法院认定事实时依据了家事调查报告中记载的事实。②该内容原规定在《法国民事诉讼法典》第1078条和第1079条中，根据2004年10月29日的第2004-1158号法令第4条规定，现规定在《法国民事诉讼法典》第1072条中。

广西壮族自治区南宁市江南区人民法院要求家事调查员不仅熟悉社情民意，还要具有丰富的群众工作经验和社会经验。而由于法官的精力有限，有关纠纷的事实或者纠纷背后事实的调查，法官不可能亲力亲为，有必要由社会经验比较丰富的家事调查员帮助法官调查这些事实。少年司法改革不仅是指涉及未成年人的刑事司法改革，还扩展到了涉及未成年人的民事司法改革。(24) 既然家事调查报告不属于证据，法院对家事调查报告的运用不必严格遵循证据规则的要求，例如，在法庭上，并不要求像对待证据那样由双方当事人对家事调查报告进行质证。

2013年，深圳市宝安区人民法院和区妇联、司法局、民政局、团委等单位合作搭建起家事纠纷社会化解决平台，在全国率先推出家事调查员制度，家事调查员主要由具有法律从业经历或法学专业背景，擅长沟通和调查，熟悉社区事务，具有基层工作经历的人员担任。⑥参见冷罗生：《日本现代审判制度》，中国政法大学出版社2003年版，第291页。人民法院的家事调查员来自社区的热心群众。在我国司法实践中，许多法院委托家事调查员进行回访，取得了比较好的效果。

我国家事调查员的身份来源可以走多元化发展道路。例如，北京市门头沟法院在审理涉及未成年人的民事案件中实行社会观护制度，由人民法院聘请的社会观护员对未成年人民事审判中涉及未成年人的抚养权、监护权、人身健康等合法权益的保护问题，在庭前进行社会调查、关心以及保护，与涉及未成年人权益的社会部门进行沟通、协调乃至交涉，并向法庭提交调查报告，在开庭前或者开庭后进行调解，判后跟踪执行以及对危害未成年人权益的行为进行社会干预和援助等。

参见北京市第一中级人民法院(2016)京01民终5264号民事判决书。法院在使用家事调查报告的过程中，都会注重对当事人和利害关系人的程序保障。

根据《日本人事诉讼法》第38条和《日本家事事件程序法》第289条的规定，家事案件的裁判作出后，家事法院可以根据权利人的申请，命令家事法院调查官对裁判中所确定的义务履行情况进行调查，并在此基础上劝告义务人履行义务。我国有必要在法律上确立家事调查员制度，建立家事调查员制度是实现家事司法专业化、实现未成年子女利益最大化、妥善处理家事案件以及深化司法体制配套改革的需要。社会调查进行之后，应当出示一份调查报告，其中写明调查人所作事实认定以及提出的解决方法。台湾地区所谓家事事件审理细则第34条规定，除了上述这些特定事项外，审判长或者法官还可以命令家事调查官就下列事项提出报告：(1)未成年子女、受监护或辅助宣告人、被安置人的意愿、心理、情感状态、学习状态、生活状况、沟通能力及其他必要事项。在选任机制上，由妇联、民政局、司法局、团委等部门及基层群众组织推荐，法院选任并建立家事调查员名册。对家事调查员的回避，适用民事诉讼法有关回避的规定。

在交叉询问时，当事人或他的律师、对方当事人或他的律师以及司法人员可就家事报告的内容及家庭顾问对家庭的评估，向家庭顾问提问。在庭审时，家庭顾问作为证人接受交叉询问。

该机构独立于法院、社会服务、教育和卫生当局以及所有类似机构。法院可以自主招聘基层工作者、社会团体的人员、社会工作和心理咨询服务机构人员等担任家事调查员。

(16)参见朱旻、周杨明：《家事审判改革的江苏探索》，载《江苏法制报》2017年5月23日。法院不采纳家事调查报告中家事调查员的意见和建议，不必一律说明理由。

内容提要：家事案件具有特殊性，家事案件需要专业化的处理，需要具有心理学、社会学等专业知识以及社会经验丰富的人员帮助法官共同处理家事案件。第一，家事调查员可以由具有中央政法编制的法院司法辅助人员担任。家事调查员完成调查任务后，向法院出具书面调查报告。(4)法院认为需要调查的其他特定事项。

(4)曾在公立或经立案之私立大学、独立学院社会、社会工作、心理、教育、辅导、法律、犯罪防治、青少年儿童福利或其他与家事调查业务相关学系、研究所毕业，具有荐任职任用资格。日本法院系统有两种调查官：一种是法院调查官，一种是家事法院调查官。

为此，民事诉讼法第49条规定的当事人可以查阅本案有关材料并可以复制本案有关材料和法律文书中的本案有关材料可以理解为包括家事调查报告中的事实记载部分内容。在具体案件中，法官接手案件以后，可要求家庭顾问与家长或者照顾者会面，并就个案中的问题作出初步评估。

原告对家事调查报告无异议，被告庭审缺席，法院对该调查报告予以认定。根据《日本家事事件程序法》第261条的规定，调解委员会的法官可依据调解委员会决议进行事实调查与证据调查，法官可以使家事法院调查官进行事实调查，也可使医生等家事法院技术官对案件关系人的身心状况进行诊断。

从我国家事审判方式和工作机制改革实践中的家事调查员制度运行情况来看，关于家事调查员的来源、家事调查员的任职条件、家事调查员的职责、家事调查员的调查报告的使用等家事调查员制度的主要内容都在探索过程中。调查家事案件当事人的家庭背景、子女抚养情况、当事人的心理状况和经济状况、当事人抚养子女的能力等有关事实属于非审判核心事务，这些事务完全可以由家事调查员完成。2015年，江苏省徐州市贾汪区人民法院向社会公开招聘家事调查员，招聘条件有以下几个方面：(1)拥护中华人民共和国宪法，遵守国家法律法规。2016年4月，最高人民法院颁布的《关于开展家事审判方式和工作机制改革试点工作的意见》要求在家事审判方式和工作机制改革试点过程中探索引入家事调查员等多种方式，以提高家事审判的司法服务和保障水平。

但我们认为，在我国，家事调查报告不宜列入证据范畴，家事调查报告不能左右法院对事实的认定和决定的作出，这是家事调查报告不属于证据的根本原因所在。(2)评估当事人或关系人会谈的可能性。

在澳大利亚，通过家庭顾问准备的家事报告来听取孩子们的意见是法院最常用的方法。(2)具有法官、检察官任用资格。

②至于在进行家事案件社会调查时，是由1名调查人员进行社会调查还是由2名调查人员进行社会调查，1987年7月20日法国最高司法法院第二民事庭判例认为，没有法律条文强制法官只能指定同一调查人员听取父母双方的意见，因此，可以由2名调查人员进行社会调查。(27)参见刘敏：《论民事诉讼当事人听审请求权》，载《法律科学》2008年第6期。